新书推荐 | 中国农村发展报告（2021）——面向2035年的农业农村现代化
《中国农村发展报告（2021）——面向2035年的农业农村现代化》，是由中国社会科学院农村发展研究所组织编撰的年度研究报告，由中国社会科学出版社出版，今年出版的是第6本。本书包括主报告和综合篇、产业发展篇、乡村建设篇、农民生活篇等4篇研究专题。
主报告对农业农村现代化的内涵进行了界定，总结了我国农业农村现代化的成就；对2035年农业农村现代化的实现程度进行了预测；提出了加快推进农业强国建设及2035年基本实现农业农村现代化的战略重点和政策举措。
2021年中国农村发展指数测评延续了前几轮测评的评价方法，构建了包括经济发展、社会发展、生活水平、生态环境和城乡融合5个维度24个指标的中国农村发展指数。该指标体系在内涵上契合了乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总体要求，同时，对城乡融合的强调反映了推进城乡融合发展的要求和农业农村现代化在全面建设社会主义现代化国家中的基础地位。
到2020年底，我国全面建成小康社会，消除了绝对贫困现象，但低收入群体仍将长期存在，缓解相对贫困将是促进共同富裕的必然要求。《中国农村发展报告（2021）》指出，中国缓解相对贫困应实施“三支柱”战略、常规化战略、差异化战略以及分阶段战略。由于超常规绝对贫困治理要转向常规化相对贫困治理，缓解相对贫困战略可嵌入于乡村振兴战略和共享繁荣发展战略。中国可建立多元相对贫困标准体系，包括防止贫困救助标准、低收入标准、比例型贫困标准以及发展型贫困标准。
产业发展是实现农业农村现代化的基础。《中国农村发展报告（2021）》指出，当前我国农村产业现代化建设进程明显滞后，农村人力资本不足、小农户为主体、农村集体产权制度改革滞后、先进科学技术和装备难以本土化、粗放型的生产方式等仍制约着农村产业现代化进程。推动农村产业现代化，应强化乡村人才培育、推进村庄规划和农村土地制度改革、促进先进科技装备与农村产业深度融合、发挥新型经营主体的示范带头作用。
保障粮食安全是乡村产业发展的基础性要求。《中国农村发展报告（2021）》认为，面向2035年的中国粮食安全战略的核心内涵是确保任何情况下粮食等食物供给的充足性和韧性。总体思路是：保障粮食和其他食物供给和价格基本稳定，满足居民食物消费升级需要，守住粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，健全粮食安全社会网；实现国内粮食生产能力由7亿吨水平向7.5亿吨水平转变，常态下中国粮食供给能力达到9亿吨水平。主要举措包括：统筹国内国际粮食安全治理，保护调动农民种粮积极性，发挥耕地基础性作用，加快农业科技创新，加强完善粮食市场调控。
集体经济是中国特色社会主义的重要表现形式。农村集体经济的现代化是农村经济体制改革的重要组成部分，也是破解“三农”问题的重要途径。《中国农村发展报告（2021）》认为，随着经济社会的迅猛发展，国家与农村集体经济组织的关系已经发生了转变。应把握历史契机，有计划、分步骤地重构农村集体经济组织股权结构和治理结构，稳步推进农村集体经济的现代化转型。
乡村建设行动的内涵还包括实现乡村治理体系和治理能力现代化以及城乡公共服务均等化。《中国农村发展报告（2021）》认为，实现乡村治理体系与治理能力现代化，近中期应改革乡镇管理体制；理顺村级自治组织与基层政府、党组织的关系；加强自治组织体系建设；继续推进“放管服”改革，将部分政务下放至乡镇政府和村自治组织，取消部分管制；建立稳定的农村公共品投入机制；整合农业农村发展项目资金，建立透明的可预期的项目申请程序；开展农村公共文化建设，提升农村社区社会资本。《中国农村发展报告（2021）》指出，目前实现城乡基本公共服务均等化面临着诸多制度和政策障碍，应从完善农村基本公共服务供给制度、增强农村基本公共服务财政保障能力、健全农村基本公共服务人才建设机制、完善城乡基本公共服务均等化考核制度等方面，进一步推进城乡基本公共服务均等化。
农业农村现代化的目的是促进农民全面发展，满足农民对美好生活的向往。农民现代化是农民全面发展的重要标志。《中国农村发展报告（2021）》指出，农民现代化应该具备经济、社会、文化、政治层面充分且均衡发展的特征。现阶段，推进我国农民现代化既有制度与乡村建设层面的外部阻碍，又有来自农民自身的内部阻碍。推进我国农民现代化应以破除城乡二元结构体制为着眼点，以城乡基础设施和公共服务均等化为抓手，着重从破除体制机制瓶颈、推进村庄自我建设与引导农民观念行为改善三个方面着手。
农民收入水平是农民生活改善的基础，为了实现2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展这一目标，需要建立农村居民收入的持续增长机制。《中国农村发展报告（2021）》指出，党的十八大以来，农村居民收入的持续增长和收入结构的优化反映出新时代农民福祉不断提高的良好态势。但是面对国内经济下行压力加大的挑战，农村居民收入增幅逐步放缓，城乡收入差距以及农村内部收入差距依然显著。要以促进转移就业、创新生产经营、深化制度改革和强化政策支撑为重点，建立农村居民多渠道稳定增收的长效韧性机制，缩小城乡收入差距，确保亿万农民走上共同富裕的道路。
激活农村消费市场、释放农村消费潜力是扩大内需、畅通国内经济大循环和拉动经济增长的重要力量，也是改善农民生活的要求。《中国农村发展报告（2021）》分析了中国农村消费的变动特征；探讨了农村消费的影响因素和未来潜力；依据情景模拟方案对2035年农村八大类消费支出和农产品消费进行了模拟预测。报告认为，有必要通过保障农民持续稳定增收、完善农村社会保障制度、引导农村消费结构升级以及推动农村电子商务发展来促进农村消费。
《中国农村发展报告（2021）——
面向2035年的农业农村现代化》
魏后凯、杜志雄 主编
2021年7月出版
ISBN：978-7-5203-8728-6
内容简介
本报告是中国社会科学院农村发展研究所连续出版物，今年的主题是面向2035年的农业农村现代化，围绕农业农村现代化的内涵、现代化方向，以及现代化的取得的成效和现实短板出发，对2035年农业农村现代化目标进行预测定位，在此基础上，对要基本实现农业农村现代化的战略重点进行全面部署，在分阶段、分类、协同推进的同时，要补齐短板，聚焦农业农村现代化的重点领域，即稳定生产，保障粮食有效供给；科技强农，加快创新能力与创新体系建设；绿色改造，实现可持续发展；城乡统筹，筑牢共同富裕根基；统筹规划，接续推进重大项目；支农优先，健全资金投入机制；深化改革，激活内生发展动力。加快农业大国向农业强国转变。
主编简介
魏后凯，经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所所 长、研究员、博士生导师，第十三届全国人大农业与农村委员会委员。兼任中国社会科学院城乡发展一体化智库常务副理事长， 中国城郊经济研究会、中国林牧渔业经济学会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员，民政部、北京市、山东省、广东省等决策咨询委员会委员。主要研究领域：区域经济与农村发展。
杜志雄，日本东京大学农学博士，中国社会科学院农村发展 研究所党委书记、研究员、博士生导师。兼任中国社会科学院城乡发展一体化智库副理事长，中国农业经济学会副会长，农业农村部农村社会事业专家咨询委员会、国家食物与营养咨询委员会委员等。主要研究领域：农村非农产业经济、中国现代农业发展等。
图书目录
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主 报 告
面向２０３５年的中国农业农村现代化战略 ………………………………… 主报告课题组
综 合 篇
中国农村发展指数测评 （２０２１）———中国农村发展进程及地区比较
………………… 韩 磊，王术坤，刘长全
发达国家农业农村现代化的经验与借鉴
………… 胡冰川
面向 ２０３５年的中国反贫困战略与政策
………………………………… 檀学文，谭清香
产业发展篇
中国农村产业现代化目标、挑战与对策
……………………… 李婷婷，罗千峰，刘长全
面向 ２０３５年的中国粮食安全战略
……………… 李国祥
新时期农村集体经济的现代化之路
…… 陆 雷，赵 黎
中国小农户的前景及其现代化转型
……………… 芦千文
中国农作物种业现代化：前瞻、路径与对策
……………………… 靖 飞，王绪龙，宁国强
乡村建设篇
实现乡村治理体系与治理能力现代化的对策
………………………………… 谭秋成，曾俊霞
推进城乡基本公共服务均等化的路径
………………………………… 罗万纯，杨园争
促进乡村宜居宜业的思路与对策
……………………… 李 玏，年 猛，于法稳
农民生活篇
农民现代化进程、阻碍及对策
………… 白 描，苑 鹏
乡村人才振兴的发展现状、未来愿景及对策建议
……………………………………… 曾俊霞
中国农村居民收入状况及 ２０３５年趋势
………… 杨 穗
中国农村消费潜力及 ２０３５年趋势
…… 陈永福，朱文博