市长强调“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”，为何体制内外认知不同？
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据潇湘晨报消息，2024年8月12日，湖北省潜江市官方媒体潜江日报发布的一篇会议报道引起众多关注，报道称市委副书记、市长杨勇在发言中要求“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”。
这一新闻发酵后，体制外人士反响强烈。
大家普遍对这一提法表达了反对态度。但正所谓东边日出西边雨，相当部分体制内人士也表达了不同的观点，基本观点是认为市长这样讲没错。
我们不说对错，我们来分析一下。
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“行政诉讼案件发生”。
一个有80多万人口的县级市，即便是按一个荒唐的不能再好笑的“行政案件万人成讼率”（万人成讼率是指一定时期内法院受理案件数与当地常住人口数的比率，以此反映该地区社会矛盾激烈程度和社会治理效果。万人成讼率是一个地区“平安建设”的“晴雨表”，是体现诉源治理成果的关键指标。）这个指标，假设为10万分之一，潜江一年都是80多件行政案件。
事实上，一般认为越是发达地区行政案件越高，但在考核上，却是吃亏的。
当年，我们这边因为行政案件较多，省里平安考核时竟然拖了后腿，让老王代表区政府去大会上作检讨，这个世界怎么就这样没有天理？
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“行政诉讼败诉案件”。
市长关注“行政诉讼败诉案件”，当然没错，因为市长是一市之长，一市内的最高行政长官，在我们这个实行首长负责制的国家，他当然要承担第一法治政府建设责任人责任。
过高的行政诉讼败诉率，不只是市长脸面难看，也确实反映了当地的依法行政水平的低劣。也正是这个意义上，市长关注行政诉讼败诉案件发生有其正当性和合理性，也是履职表现。
但一个80多个案件，怎么可能没有败诉？你以为老百姓都是刁民啊？
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“杜绝行政诉讼败诉案件发生”。
前段时间美国两个研究中国法的教授来广州，约我聊民告官问题。他们问民告官难不难？你这不是明知故问吗？
我们知道，中国人向来不太告政府，因为古代民见官要下跪的。而有了1989年行政诉讼法后，老百姓敢把官老爷告上法庭，和官员面对面，官爷要忍受老百姓当庭咆哮，你说这是不是两千年未有之大变局？在这种情况下，你说是不是中国法治的进步？你还敢说难吗？
那么，你怎么能“杜绝行政诉讼败诉案件发生”？80多个案件，不可能人家老百姓都没有理，其实我认为至少七八成的老百姓是有理的，可惜我们目前的行政复议、诉讼制度大约保护了一半的权利人利益。
我们就想问，你作为一个普通的市长有什么办法“杜绝行政诉讼败诉案件发生”，吹牛吧？
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“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”。
我们就想问市长：怎么样“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”。
眼下工作很多，当务之急是找到关键的问题，那么关键的问题是什么呢？是我们要找到问题的关键。那么如果我们在关键的问题、关键的领域、关键的这个环节上，我们找不到那个、那个问题的关键，我们把握不住、抓手不在关键上，那么我们等于、就是说无法解决和找不到关键的问题，那就解决不了问题的关键。
其实，要想没有败诉案件发生，可能有下列关键：
A不准老百姓提行政诉讼
B不准当地法院受理行政案件
C法院受理行政案件后只准驳回原告的诉讼请求，不准判决政府败诉；
D解决调解结案，不让败诉案件发生。
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“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”的口号化会引发的恶果。
我们经常说，不重视法治的领导不是好领导，但如果领导过于重视“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”，可能也不是个好领导。
因为在中国，领导的看法才是最高的法律，一市之长下令，那法院院长、行政庭法官都压力山大。
而最终受伤的，是我们老百姓啊。
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“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”其实是说着玩的。
大家都心知肚明，许多官员的话也不能全信，因为铁打的政府流水的官。
过几天他就交流、提拔了，怎么可能管这么具体的事？
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“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”就怕领导随口一说，下面人当了真。
这也是中国的常态，领导的一句话就是最高指示，领导本来是随口一说，但那些下面人奉为圣旨，结果上面要数据，下面造指标。
如果真的搞成“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”，那潜江的老百姓就要遭大殃了。
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“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”会不会搞成一场“大跃进”？
说来，一个潜江不可怕，但就怕形成了攀比之风。
江苏盐城市司法局发表于2022年9月30日的“盐城市强化行政权力监督 让行政权力在法治轨道上运行”一文火出圈。原因是该文章中写道“盐城市市政府连续五年无败诉案件”。在民告官如此艰难的情况下，盐城市政府完胜普通百姓的胜诉率引起广泛关注。最后消息，该文已被删除。
自2013年起至2021年，济南公安局长清分局连续9年实现了“国家赔偿案件零发生、行政复议案件零纠错、行政诉讼案件零败诉”的“三零目标”。
2015年，上海三中院审理的以上海市政府为被告的案件超过240件，但市政府在当中的败诉率为零。
2015年、2016年和2017年，证监会系统行政处罚诉讼案件分别为31件、43件和48件，连续三年创造历史新高。面对诉讼多发、高发的态势，证监会从容应对，连续三年行政处罚诉讼案件保持实体“零败诉”。
2012年记者从福建省厦门市公安局了解到，该局行政诉讼案件连续8年保持“零败诉”纪录。
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这些年，相关数据失真现象非常严重，真是领导敢想，下面敢报，大家都是你糊弄我我糊弄你。
知道为什么我们担心“坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生”了吧？
知道为什么体制内的人认为我们体制外的人会如此小题大做了吧？
2024年8月15日星期四