新职能 新定位 新发展 合肥司法行政2019年“最美奋斗者”事迹展播

编者按

2019年是新中国成立70周年，是司法行政机关恢复重建40周年，也是机构改革后合肥市司法局重组的开局之年。合肥司法行政工作紧紧围绕经济社会发展大局，全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局，充分发挥职能作用，扎实推进、亮点频出，合肥司法行政人奋力担当、榜样涌现，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。 

在2020年全市司法行政工作会议即将召开之际，合肥市司法局与安徽法制报社推出专版，集中展示合肥市司法行政系统12项亮点工作和18位“最美奋斗者”，为过去的2019喝彩，也为2020吹响“冲锋号”。只争朝夕，不负韶华，合肥司法行政人万众一心加油干，为全面建成小康社会，为决战决胜脱贫攻坚，贡献法治力量！ 

《安徽法制报》专版

   严把质量把每起案件办成“铁案”

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杨忠

合肥市司法局行政复议与应诉处处长

一提到行政复议，不少人有这样的担心：都是体制内的“自己人”，会查那么细嘛？可在杨忠这里，对待每一起行政复议案件的审查，他和同事都坚持以事实为依据，以法律为准绳，把每一起案件办成“铁案”。

2019年，王某某参加了特种教师招聘，由于视力障碍体检没通过，遂申请行政复议。因为杨忠的恪尽职守和认真办案，如今，王某某已被报考学校录取。

工作中，杨忠善于开拓创新，他推动基层复议受理点建设，将行政复议案件受理环节延伸到老百姓家门口；与信访部门联动，引导案件纳入复议轨道；开展网上受理复议申请，落实行政复议决定书网上公开工作；在全市实施行政复议委员会制度，发挥行政复议委员会“外脑”和“监督”的双重作用……近年来，他带领全处年均办理行政复议案件300余件，直接纠错率达20%以上，综合纠错率达30%以上，充分保障了群众利益，有效化解了行政纠纷。

  高标准打造“精品所”样板

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苏义方

合肥市强制隔离戒毒所第二党支部书记、法制科科长

从警25年，不变奋斗初心。2019年1月，合肥市强制隔离戒毒所法制科被省戒毒管理局荣记集体三等功。同事们评价说:"搞法制工作，老苏有两把刷子!”

这“两把刷子”，一把是过硬的能力，一把是无悔的担当。作为法制科科长，苏义方全面开展执法规范化建设，集中开展执法质量专项检查，扎实推进所务公开，取得了有目共睹的成效。

保持对党的忠诚，就要知重负重。当所党委把“精品所”建设办公室主任的责任交给他时，他二话没说领命上岗。这一干便是三年，项目工作纷繁复杂，苏义方克服了重重困难，既保证了工程实施，也最大限度地减少了对戒治工作的影响，他是场所建设过程中当之无愧的“最美奋斗者”。

当高标准打造的“精品所”落成启用，省内戒毒场所建设的样板也随之诞生。他上报的《多元整合视野下的强制隔离戒毒所建筑功能和环境建设研究——以合肥市强制隔离戒毒所实施的“精品所”建设为例》，入选司法行政戒毒工作理论研究科研项目立项课题。

“苦口婆心”的改造能手

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晏春晖

合肥市义城监狱三监区管教民警

晏春晖积极探索教育改造良方，用一张“婆婆嘴”不厌其烦地化解服刑人员心里的坚冰，让他们改恶从善、重面未来。

“晏警官，告诉您一个好消息，我在当地的服装厂找到工作啦！靠自己的双手挣钱吃饭，真的很踏实……”这是一封刑满释放人员写给晏春晖的信。倪某服刑期间曾经不服管教，晏春晖通过细心观察，发现他喜欢画画，就利用休息时间去给倪某买了一套彩色画笔。倪某非常感动：“晏警官，您那么关心俺，俺也不会让您失望。”晏春晖趁热打铁，鼓励倪某参加监狱文艺作品评比活动。在一次次春风化雨般的教导中，倪某树立了踏实改造的决心，最终顺利减刑出狱。

回望从警这些年，晏春晖看着一个个服刑人员重回社会，心中除了欣慰，更充满了动力。他用实际行动默默书写着一名监狱人民警察的忠诚和担当。

  戒毒一线的“实力派”民警

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王磊

合肥市强制隔离戒毒所教育科副科长

 “稍息，立正！向右看齐！”伴随着戒毒学员干净利落的答到声和整齐划一的队列动作，王磊又开始了他新一天的工作。他常年累月尽职、尽责、尽心、尽力地工作，成了戒毒一线妥妥的“实力派”民警。
“尽职”风范显担当，他积极协调做好戒毒学员现场管理、各类教育、社会帮教、禁毒宣传等各项工作，随处可见他忙碌的身影。“尽责”做事树形象，他建立完善支部标准化建设台账，深入了解教育矫治工作开展过程中的真实情况，严格遵守廉洁自律的有关规定，树立戒毒警察的良好形象。“尽心”矫治显成效，戒毒学员性格各异，经历也不同，面对他们，王磊用心去观察、交流，因材施教，曾帮助体重超过360斤的患病戒毒学员减重并成功戒毒。“尽力”执行显速度，他要求自己“今日事今日毕”，一步一个脚印，把管理教育工作做细、做实。

  “90后”司法行政人的奋斗青春

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张天宇

瑶海区司法局人民参与和促进法治科负责人、普法与依法治理科负责人

尽管是司法新兵，张天宇却将分内工作完成得有声有色；工作3年，他已在多个岗位上历练过，用实干书写奋斗人生。他把满腔热情倾注于基层法治建设中，展现出一名“90后”司法行政人的奋斗青春形象。

参加工作时，张天宇主要负责瑶海区司法局办公室与法治宣传工作。兼顾两项工作，任务繁重而忙碌的他常笑着跟同事说：“咱年轻人，身体棒，多做事，才能进步快！”“12·4”国家宪法日期间，张天宇提前谋划精心准备，不仅为百姓端出了丰盛的“法治套餐”，还擦亮了瑶海区的法治宣传招牌。办公室工作也是千头万绪，张天宇利用下班时间学习公文写作，为自己“充电”打基础。他还参与起草制定《合肥市瑶海区司法局人民调解案件材料规范参考》（第一版），进一步规范了调解卷宗的制作。

        “回家路上”的掌灯人

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李赟

蜀山区司法局井岗司法所所长

不放弃不抛弃，用真情温暖社区矫正对象，以关怀解决实际困难，以行动打开迷途浪子的“心结”，李赟至情至真坚守司法行政人的职责使命，照亮社区矫正对象回归的路。

“李阿姨，谢谢您带我走出迷茫……”社区矫正对象王某在解矫时对李赟真诚道谢。刚到司法所报到时，王某情绪非常低落，他因打架被判缓刑三年，导致公务员考试政审未能通过。李赟多次开导，帮助他放下思想包袱，投入到新的工作岗位中。

没有高墙电网的束缚，为了让社区矫正对象珍惜宽严相济的社区矫正环境，李赟协调井岗司法所与蜀山监狱团委建立了长期合作帮教制度，由蜀山监狱民警定期对新入矫社区矫正对象进行警示教育。

一分耕耘一分收获。在李赟和同事们的努力之下，井岗司法所累计接收社区矫正对象近500人，顺利解除矫正近400人，从未发生社区矫正安全事故。

播撒法治阳光的追梦人

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张道成

肥东县司法局马湖司法所所长

一年4次普法培训、6次法治讲座、8项专题普法、受教育群众达10000多人次……这一连串数字，勾勒出张道成的普法印记。凭着坚定的普法初心，他十二年来弦歌不辍做传播法治阳光的追梦人。

马湖乡的法治宣传长廊、法治交流亭、法治漫画墙，马湖社区的法治公园、法治一条街，三官社区的法治文化广场，还有10个村居的法治图书角……在张道成和全乡普法工作者的共同努力下，马湖乡普法服务网络实现了全覆盖，普法服务通过村居法律服务微信群延伸到了服务群众第一线，法治文化阵地实现了辖区全覆盖，重点对象普法实现了全覆盖，掀起了一轮又一轮学法热潮。

作为马湖中心校和三官小学两个学校的法治副校长，他会在工作之余认真备课，献上一堂又一堂精彩的法治讲座。张道成说：“看到学法用法的种子在基层群众中扎根、发芽，心里的满足感是其它东西比不上的。”

     变“狂风暴雨”为“和风细雨”

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钱军

巢湖市司法局天河司法所所长

钱军曾是一位军人，结束十二年的军旅生活，他转战到“调解火线”，虽然一开始对调解业务感到陌生，可他不间断向书本学、向同事学、向实践学，调解本领有了很大提升。

一天，钱军刚上班，一群工人涌入司法所寻求帮助。原来涉事企业法定代表人徐某意外死亡，拖欠了50名工人的工资。钱军和其他调解员商议后决定采取“三步走”方法，及时有效化解了这次群体性事件。

钱军时刻牢记“民间纠纷无小事”，他的调解足迹遍布天河的大街小巷、田间地头，将“狂风暴雨”调成了“和风细雨”。近些年，他参与和指导基层人民调解员共同化解农民工讨薪纠纷、伤亡职工赔偿纠纷、邻里纠纷等60余起，调处率高达99%。凭借丰富的调解经验，他还创新尝试用调解服务护航精准扶贫，为一家遭遇工伤的贫困户讨回应得的赔偿，受益人因此感动得热泪盈眶。

润物无声永葆司法为民初心

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刘晓莉

庐阳区司法局逍遥津司法所所长

司法所的重要职责之一便是调解群众纠纷。对于刘晓莉而言，“鸡毛蒜皮”也是稳定的基石，调解好不好，关键看引导，有的纠纷并不复杂，但处理不好就会埋下隐患。

逍遥津司法所早在2017年就与辖区派出所共同成立了“联合调解室”，专业律师每周派驻调解室值班，现场参与纠纷调解，解答居民疑难问题。前不久，80多岁的李大爷写了一封长达10页纸的信，控诉儿子、儿媳。其实，他们之间没什么深仇大恨，都是家庭琐事，但负面情绪一直没有得到疏导，终于像压抑的火山一般爆发了。刘晓莉采取背靠背的方式做双方思想工作，让埋藏在这个家庭近二十年的矛盾得到圆满解决。

为了更专业地管理社区矫正对象这一特殊人群，刘晓莉通过学习取得了国家二级心理咨询师资格证书、家庭教育高级讲师、绘画心理分析咨询师等资格，有问题“找晓莉所长”成了逍遥津街道居民们的口头禅。

一纸鉴定绘就公平正义

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韩丽娟

合肥市第四人民医院司法鉴定科(合肥市精神病医院司法鉴定所)科副主任

“鉴定报告可不只是一纸意见书，它关系到定罪量刑，甚至决定人的生死，容不得半点马虎。”执业十五年，韩丽娟坚守着司法鉴定人的专业精神,用精湛的技术还原真相，用医者的良善捍卫公正。

每年一千多例法医精神病司法鉴定，韩丽娟严格把关鉴定质量。曾有一例杀人案件的犯罪嫌疑人在鉴定时表现为沟通交流差、不愿配合。韩丽娟积极与委托方沟通,对被鉴定人案发前后的情况进行详细调查，经过三次鉴定、多次讨论， 终于得出令人信服的鉴定意见。正是凭借一丝不苟的态度，合肥市精神病医院司法鉴定所出具的鉴定意见法院采信率近100%，受到委托方的一致肯定。
鉴定中难免有人找关系、托熟人，对此，韩丽娟一概回绝，从不做虚假鉴定、人情鉴定。正是因为高超的业务水平和坦荡无私的行为准则，面对各种质询，她总是那样从容淡定，给对方满意的答复。

   细节之处显公证“匠心”

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杨艳艳
合肥市衡正公证处公证员

涉外公证的质量，直接影响到当事人的合法权益，也关系到中国公证的形象和信誉。杨艳艳在取得涉外公证资格后，本着严谨的态度，尽最大可能为当事人办理涉外公证。

2014年开始，杨艳艳承担了衡正公证处全年的涉外公证事项办理工作，每年累计办理涉外公证千余件。有一次，一名当事人申请对在中国驻慕尼黑总领馆领取的结婚证进行公证，杨艳艳经多方努力，和中国驻慕尼黑总领馆副领事取得联系,顺利完成核实工作，为当事人出具公证书，获得了当事人和使领馆工作人员的认可。此后，德国驻华使领馆的工作人员以“涉外公证No.1”的高评价把杨艳艳推荐给需要办理公证的当事人。

专注做好一件事，于细微之处显精益，杨艳艳展现了一名公证员的“匠心”。

      做弱势群体的“贴心人”

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周萍

合肥市法律援助中心援助律师

面对面为咨询者耐心讲解、电话解答安抚当事人的焦虑……合肥市法律援助中心里，总是有她忙碌的倩影。2019年是周萍投身法援事业的第21个年头，21年来，她帮助许多受援人走出困境，实现从尽职尽责到勤业精业的跨越。

前来求助的申请人中，有的愁眉苦脸，有的痛哭流涕，还有的怒容满面。周萍始终细致耐心地从专业角度为他们释疑解惑，引导申请人运用法律手段维护自身的合法权益。2013年周萍承办了一起疑难复杂案件，历经长达五年多的调查、仲裁、申请执行等法律程序，周萍锲而不舍、不畏压力，最终使多名受援人陆续得到赔偿。

应援尽援、能援优援，这是周萍的执业信条。任时光洪流一往无前，她始终做困难群众的“贴心人”。

      仗法律之剑助贫扶弱

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许承斌

安徽庐家律师事务所主任

他仁心侠胆，以信念为马，以法律为刃，助贫扶弱伸张正义!“我是农民的儿子，就要为老百姓说话。”这是许承斌常说的一句话。亲民式法律援助他已经坚持了二十余年,用自己的行动证明着“不收费的服务一样很好!”

他推行为民服务“一线工作法”，自费创建“庐江律师网”，开辟劳动纠纷专栏，多年来为广大群众义务解答法律咨询3万余人次。志愿参加“庐江县普法讲师团”，多次为全县领导干部、公务员、青少年上法治课。

农民工许某在外地遭遇工伤，公司不闻不问，家属急忙求助许承斌。许承斌赶往事发地后,对方公司老板态度蛮横，恐吓许承斌:“你当你的律师不要多管闲事!”许承斌无所畏惧，驾车往返庐江与事发地18趟，用五年的努力帮助许某得到了应有的赔偿。多年来，他办理各类案件近5000件，为农民工讨薪服务600余次，讨回欠薪3200余万元。

傲骨芳心展律政华彩

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赵子瑜

安徽睿正律师事务所律师

不迷信“关系”，更看重实力。“做到极致”是她的初心。赵子瑜坚信，要做一名优秀的律师，不仅要熟练掌握法律知识，还要对相关专业领域有所涉猎。她努力学习金融、造价、建筑与房地产、公司治理等知识，坚持练习英语以适应涉外法律服务需求。

律师不仅仅是打官司，高度的自律与超强的学习能力，拓宽了她的律师道路。她曾连续两年参与全国律协组织的“一带一路沿线国家法律环境国别报告”项目，负责与斯里兰卡、立陶宛两国当地律所联系约稿，完成撰写及翻译工作；她积极运用专业知识，帮助企业良性持续发展、合规运行。
十年律师生涯，风采卓然的背后是旁人看不到的艰辛。她喜欢在法庭上唇枪舌战的感觉，享受这份职业带来的成就感。未来的每一个十年，她都会傲骨芳心，行走在法律大道上。

用百姓满意丈量行政执法

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张华庆

合肥市人民政府特邀行政执法监督员

自担任行政执法监督员以来，张华庆坚持“四多原则”：执法多、建议多、督查多、暗访多。在他看来，秉持一颗公心，谋事用心、做事上心，方能让百姓安心。

面对挑战，张华庆注重开拓创新，通过统计分析资料信息，发现行政执法单位的薄弱环节，引入问答程序，与被检查验收单位领导以谈话形式了解工作是否完善、制度是否健全。根据实际情况，在容易引发争议的行政执法过程采用音像记录的方式，保证执法公平性、合理性。

在行政执法验收工作中，他参与督查市场管理，实地考察了多家农贸市场、商超、药店等，积极探索提升执法效能的有效途径。

一路走来，张华庆坚信，每一个微小的努力，都推动着法治合肥建设的齿轮。他始终保持着谦逊严谨的态度，立足群众发光发热，做好行政执法“丈量人”！

 当好行政执法“挑刺人”

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王汝田

合肥市第十一批行政处罚案件群众公议员

自2017年经推荐成为合肥市第九批行政处罚案件群众公议员以来，王汝田便在这项工作中扎了根。他说，作为人民的“耳朵”和“眼睛”，群众公议不是“乱找茬”，而要有理有据。

在主持公议活动时，王汝田严谨务实一丝不苟。他认真审查卷宗，对行政处罚机关存在的问题大胆质疑，耐心听取当事人的意见和陈述，给他们申辩的机会，同时要求他们对不同意处罚的理由进行归纳式说明。在处理一起案件时，王汝田发现执法机关对案件的定性存在问题，材料缺乏佐证，便对他们提出的拟处罚意见提出了大胆质疑，并就后续可能存在的复议、上访和行政诉讼方面的有关风险进行了警示，引起了执法机关的高度重视。

奉献不言苦，追求无止境。作为新时期的群众公议员，王汝田深知将面临更多的挑战，他会更加用心地当好行政执法“挑刺人”。

        “和事佬”永远是年轻

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周多选

长丰县双凤派出所警民联调室专职调解员

辛苦了大半辈子终于退休了，周多选却没有选择悠闲的养老生活，而是选择当一名人民调解员。“当调解员不仅要坚持自愿平等、依法调解等原则，还要有调解技巧。”

2019年4月，一起农民工工资纠纷闹得沸沸扬扬，周多选匆匆赶到现场，稳住大伙儿情绪。经过数日奔波，周多选不仅将拖欠的40多万工资送到了农民工的手中，恶意欠薪的分包人也被依法拘留。

在调解实践中，周多选坚持坐堂调解与走出去调解相结合，多次进企业、进社居委、入居民家调解，参与市场监管所、农民工维权办、城管局等单位调解。一年多来, 周多选调解各类纠纷500多件，涉案标的570多万元，结案率达95%以上。

          花甲老人的“普法故事会”

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鲁化

鲁化“普法故事会”主讲人

合肥的普法战线上活跃着一位花甲老人，他的“普法故事会”已成为大伙儿必听的节目。每次开讲，小区居民围坐一圈，听得津津有味。

2009年，退休赋闲的鲁化主动承担起滨湖家园小区的义务宣讲工作。因为患有青光眼，视力微弱，家里的收音机就成为他搜集素材的重要来源。十年间，他用坏了7台收音机，却日积月累，建起了一个庞大的“知识库”。他将法治类故事归类，用讲故事的方式，讲小区居民身边事。

寒来暑往，鲁老的“普法故事会”一办就是十年，合肥市滨湖新区建设管理委员会曾以鲁老为原型，拍摄了微电影《有一种声音》，引起了强烈反响。鲁老说:“让老年朋友们老有所乐，让社区的孩子们茁壮成长，不算啥大事，但也不是小事。”他将普法宣讲工作融入到为人民群众服务的实际行动中，用日复一日的坚持，在潜移默化中促进和谐。

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