教育提案选编

来源：中国统一战线新闻网

台盟中央：关于在“一带一路”倡议下高等教育境外办学的建议

在推进“一带一路”倡议、促进“人类命运共同体”建设的进程中，教育承担着重大使命。其中，中国高等教育“走出去”是实现中国向全球提供公共产品的重要途径，也是推动各国人文交流、文明互鉴的积极作为。自2016年教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》通知以来，高校参与不断深化，平台建设不断增强，可视性成果不断积累丰富，“一带一路”教育行动取得初步成效。

截至目前，我国高校已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学历学位互认协议，共有60所高校在23个沿线国家开展境外办学，16所高校与沿线国家高校建立了17个教育部国际合作联合实验室。但在实践中仍存在诸多亟待解决的问题。

（一）“引进来”和“走出去”的力度不均衡

目前在我国的中外合作办学机构和项目目前已经超过2600 个，而国内高校赴“一带一路”沿线国家开展境外办学的高校仅有60余所，真正在海外开设分校的机构数量屈指可数。

（二）境外办学资金筹集运营困难

由于无法得到办学经费保障，不少境外办学项目面临被迫中止或者缩小规模的窘境。根据我国现行的《高等学校财务制度》相关规定，高校无法使用国有资本对外投资。我国公办高校的资金大都来源于财政拨款，公办高校境外办学的投资行为被严格限制。目前高校海外办学经费均需依靠募集社会资金来提供，无法在办学经费上得到保障。

（三）派出师资队伍匮乏

专业过硬、通晓外语的优秀教师队伍是做好境外办学工作的重点与难点，也是保障境外办学质量的核心。在缺乏赴境外任教的制度激励的情况下，外派教师远离母体高校工作，必然直接面临职称评定、工资待遇、学术发展以及子女教育等后续保障问题。

针对以上问题提出如下建议：

（一）强化顶层设计及政策引导

现行的《高等学校境外办学暂行管理办法》于2002年颁布，无法适应和规范引导现阶段的高校境外办学活动。建议由教育部、商务部、外交部、文化部以及国家汉办等多部委联合制定进外高等教育中长期发展规划，进行科学合理布局，引领教育开放和跨境高等教育的发展，倡导汇集“一带一路”沿线国家和全球优质教育资源，为共建“一带一路”培养国际化人才。

（二）构建境外办学审批监控体系

参照教育部关于中外合token=567191908