中国城市竞争力报告：上海超港深重返榜首，东降中升明显

11月2日，中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社共同发布了《中国城市竞争力报告No.19》（以下称报告），报告对2021年中国两岸四地291个城市进行评价。

报告构建了综合经济竞争力和可持续竞争力指数，其内部又包含各分项竞争力指数。

总体上看，2021年中国城市竞争力表现最为突出的五个城市为：上海、北京、深圳、香港、广州。五城包揽综合经济竞争力、当地要素竞争力等多项一级榜单、子榜单五强，在其余各项评价维度中同样表现突出。

2021年综合经济竞争力排名前十城市依次为：上海、深圳、香港、北京、广州、苏州、台北、南京、武汉、无锡，头部城市格局稳定。

与去年相比，30强城市中前15名变化不大，15-30名微调明显。

其中前三甲城市中，上海从去年的第三名上升至榜首，超越港、深。虽然三城席次有所调整，但沪、深、港三城包揽三强的局面多年未变。

全国35个重点城市（直辖市、副省级城市、省会城市，数据不含拉萨，下同）内部分化明显。

北上广深强一线格局依旧不变，黑龙江省会城市哈尔滨在重点城市中垫底。全国范围内，哈尔滨综合经济竞争力排名146位，比去年下降5位。

天津在直辖市中排名最末，全国范围内比去年下降7名跌至53名。重庆全国排名有所上升，但离“赶超广州”的期待差距较大。

从整体地域分布上讲，我国综合经济竞争力南北分化的趋势仍在延续。

根据报告，南方161个城市的排名平均上升1.35名，北方130个城市的排名平均下降1.68名。

具体来看，南方城市有49个处于下降状态，有29个城市保持不变，有83个城市处于上升状态，并且上升的幅度显著高于下降的幅度；北方城市有63个处于下降状态，有12个维持不变，有55个处于上升状态，且上升的幅度要低于下降的幅度。

另外，东西相比，“东降中升”的特点开始出现。

具体来讲，东部城市排名平均下降1.42名，中部城市平均上升2.25名。中部有25个城市处于下降状态，有46个城市处于上升状态。西部城市排名基本维持不变，仅上升0.07名，但是区域内部差异巨大。

本次排名中，东北城市综合经济竞争力仍然处于下降状态，平均下降了1.59名。

2021年中国可持续竞争力排名前十的城市依次为：香港、深圳、台北、上海、北京、广州、武汉、苏州、南京、厦门。

与综合经济竞争力排名相比，可持续竞争力头部城市排名更加稳定——香港、深圳、台北、上海、北京、广州已经超过5年占据六强，且排名未变。

但其余可持续竞争力30强城市竞争却异常激烈，与去年相比，仅无锡排名未变。

其中上升明显的城市有武汉（上升3名）、厦门（上升4名）、杭州（上升5名）、成都（上升6名）、合肥（上升6名）、长沙（上升9名）、郑州（上升7名）、珠海（上升5名）、西安（上升5名）、济南（上升6名）。

可以看到，30强城市中上升位次超过3名的城市以中西部省会城市居多。

下降明显的城市有天津（下降6名）、青岛（下降11名）、高雄（下降6名）、常州（下降3名）、台中（下降16名）、中山（下降6名）。

从全国重点城市来看，一线城市无意外领衔。重庆在直辖市中排名最末，全国排名32名，但和去年相比上升4名。天津全国排名超过重庆，但比去年下降6名。西宁、呼和浩特哈尔滨垫底重点城市。

总体上讲，可持续竞争力在全国范围内同样呈现出“南升北降”的趋势。

北方的130个城市中有78个城市的可持续竞争力排名处于下降状态，平均降幅高达19名，占60%，有41个城市的可持续竞争力处于上升状态，平均上升仅为12名，占31.35%。

而在161个南方城市中，仅有41个城市的可持续竞争力排名处于下降状态，有112个城市的可持续竞争力排名处于上升状态，占比达69.56%。

值得一提的是，我国中部和西南地区可持续竞争力排名分别上升了8.5名和10.5名，东北地区领跌可持续竞争力下降区域。

另外，从各省份内部来讲，除了陕西、河北、黑龙江、台湾、吉林等省处于省份内部可持续竞争力差异在扩大外，大部分省份内部的可持续竞争力差异均在缩小，且多中心均衡式发展的省份总体强于单点发展。

除上述综合经济竞争力和可持续竞争力一级指数排名外，报告还对各分项指数进行详细分析和排名。

报告定义，综合经济竞争力包含当地要素、生活环境、营商软环境、营商硬环境等分项。其中当地要素为影响城市综合经济竞争力的关键因素，涵盖城市的方方面面，最重要的当属资本、创新和人才。

2021年中国当地要素竞争力排名前十的城市依次为：深圳、上海、香港、北京、广州、台北、南京、成都、武汉、杭州。其中深圳蝉联榜首，香港上升1位，北京下降1位，武汉在TOP20城市中上升最大，上升4名，攀升至全国第9。

总体来看，中心城市当地要素竞争力仍然处于绝对领先地位。在影响当地要素的因素中，青年人才比例是决定当地要素竞争力差异的关键变量。

报告还对城市可持续竞争力进行了解释：城市可持续竞争力是指一个城市提升自身在经济、社会、生态、创新、全球联系等方面的优势，并寻求系统优化，以持续满足公民复杂而高级的福利效用的能力。

可持续竞争力指数同样分为若干分项，分别是经济活力、环境韧性、社会和谐竞争力、科技创新力等。

其中科技竞争力前十的城市依次为北京、上海、深圳、香港、杭州、武汉、广州、南京、台北、青岛。和去年相比，科技竞争力TOP20城市中东莞、珠海进步明显，分别提升20和23名。身处高位的深圳上升3名，排名全国第三，香港下降一名，排名第四。

另外，可持续竞争力分项指标中变化最为明显的当属社会和谐竞争力（此前为社会包容竞争力）。

2021年中国社会和谐竞争力排名前十的城市依次为：上海、台北、北京、重庆、高雄、武汉、杭州、西安、台南、成都。第一名的上海较去年上升12名，第三名的北京和第四名的重庆同时提升14名。

TOP20城市中，深圳、郑州上升10名，广州上升9名。台中下降9名领跌，苏州下跌8名，台南倒退7名。

总体来看，中国城市社会和谐指数区域分化显著，东部和南部地区优势明显，东南、港澳台和环渤海区域引领城市社会和谐发展；省域角度来看，东南沿海省份社会和谐竞争力较高，中西部和东北部省份则相对落后。

但不容忽视的是，居住成本制约了一线城市社会和谐度的发展。