被误解最深的经济大省，上半年跑出全国第一

疫情这只黑天鹅，正在悄然搅动区域格局。

最近，2022上半年各省GDP对外发布。一些位次的变动引人关注：国内经济第一城易主，能源大省成最大黑马，经济强省增速跌落。

但唯独一个沿海大省，正在力突重围。今年上半年，山东GDP为41717亿元，增量达到2811亿元，罕见赶超了粤老大（2292亿元）和苏大强（1709亿元），排名全国第一。

其财政收入也可圈可点。上半年，山东财政收入3950亿元，扣除留抵退税因素后，同比增长6.3%，而上海仅完成3795亿元，山东实现了对超一线城市的赶超。

一些单项指标，山东同样表现不俗。规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长7.5%，进出口总额增长17%，均远高于全国平均水平。

在当前受疫情影响以及宏观经济压力下，山东这份经济“半年报”令人眼前一亮。

毋庸置疑的是，山东这波强势增长的背后少不了大宗商品的拉动的影子。

但其内生的经济结构也值得审视。从去年开始，山东的经济增速就一直跑在全国前列，2021年跑赢全国线，今年上半年增量全国第一。这个曾被唱衰落后的大省，再次回到了舞台的中央。

山东还是那个山东吗？喊了多年的转型升级，现在怎么样了？ 

大象转身

山东经济习惯被称为“大象模式”。

这个比喻有两重含义：一是块头大，长期以来，山东GDP位居全国第三位，农业、工业、第三产业产值均位列前茅，规模不可谓不大。二是发展相对比较均衡，青岛、济南并列双雄，全国百强城市山东上榜11个，成为“象群”。

但同时，也有另一层寓意就是：产业笨重、转型缓慢。长期以来，山东传统产业占比高，其中又以重工业企业为多，许多人将山东产业称为“粗、黑、重”。

不可否认，“重”曾是山东经济的心头之痛。

2018年时任山东省委书记的刘家义曾痛心自揭短板：“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮，对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等，都是一个大拖累。”

长期以来，山东主导产业主要是化工、冶金、造纸、机械等资源型产业，能源原材料产业占比40%以上，在互联网产业更是远远落后于广东、浙江、江苏等地。

从能耗水平看，山东能源消耗占全国的9%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一，万元生产总值能耗为0.57吨标准煤，高于广东、江苏等省。单位产值能耗高的问题，昭然若揭。

2018年，在外界看来是一个分水岭时刻。当年春节刚过，山东的新年第一会就是新旧动能转换重大工程动员大会，还立下“军令状”，目标是：到2022年，山东基本形成新动能主导经济发展的新格局。同年5月，国务院将国内唯一一个以新旧动能转换为课题的区域发展综试区，批复给了山东。

到了今年，时间正好跨过五个春秋。当初立下的雄心壮志，有多少付诸了现实？新旧动能转换，有带来一个更加“轻盈”的山东吗？

可以先看一组宏观的数据。

2021年，山东省全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%，其中高技术制造业增加值增长18.5%。这般迅猛的增长势头延续到了今年，上半年，山东高技术制造业增长15.5%，也是比规上工业增速足足高了10.7个百分点。

五年前，山东的高新技术产值在规上工业产值的比重只有33.8%，远低于江苏的41.5%，甚至比邻省河南都要低。但到了2021年，山东已经“悄悄”逼近江苏，追平到只相差1个百分点。也就是说，两省经济里的高新技术产业含量，已经大差不差。

曾经被认为传统又笨重的制造业，山东也在注入新动能。截止目前，山东省创建高端装备省级及以上制造业创新中心8家，31项成果斩获国家科技进步一等奖，研发推广首台套重大技术装备和关键零部件1443个。

引申到曾令山东尴尬的互联网经济，曾经的“后进生”，现在却在工业互联网的风口中抢占了先机。在多项和“工业互联网”有关的排名和评估中，山东均榜上有名。

在工业和信息化部组织评选的2021年工业互联网平台创新领航应用案例中，山东23家工业互联网应用企业入选，数量居全国首位，海尔更是走在了前列，海尔卡奥斯COSMOPlat连续数年蝉联榜首、大放异彩。

更值得一提的是，今年年初，山东发布了全球首张确定性网络，将有效解决传统网络数据传输上的拥塞、延迟、抖动等痛点，实现新一代信息技术领域重大突破。

笨重大象的步伐变得轻盈起来。（可参考文章《“硬汉山东”画风突变，想要变得“更软、更好玩”》）

山东之“重”，也体现在以重工业见长。但大众可能也忽视了，山东品牌正悄无声息地“攻占”你的日常消费。

近年来，在疫情和”懒人经济“催生下，预制菜火了。

今年6.18期间，预制菜品类备受追捧，预制菜成交额逆势同比大幅增长，在各大电商平台均交出了亮眼的成绩单。

各地正在跑步进入这个被称为“万亿风口”的行业，而鲁企已经成为了这个赛道上不可忽视的选手，山东以9000多家预制菜相关企业排名全国第一。

山东作为食品加工业大省，食品工业主营业务收入、利润额和出口额三项指标都连续20多年保持全国首位，其中寿光、兰陵更是全国闻名的“菜篮子”， 当预制菜的大潮前，这些地方政府和企业更是抢先一步，走在了行业前列。

为了抢滩新经济，山东正呈现出越来越积极的状态，除了预制菜外，当下火热的美容护肤、零糖、植物肉、宠物经济等新消费概念下都有山东企业活跃的身影。

当然，山东的新消费品牌，还是离大众比较近的存在。经济增速迅猛的背后，是许多看不见的力量正在萌发。

在2022年全省工作动员大会上来，山东省委、省政府特意隆重表彰了一批优秀企业家，授予张瑞敏（海尔创始人）、谭旭光（潍柴动力董事长）、陈学利（威高集团创始人）3人“山东省杰出企业家”称号；授予周厚健（海信集团终身名誉董事长）等20人“山东省行业领军企业家”称号；授予李广庆等49人“山东省优秀企业家”称号。

企业是创新的重要策源地，企业家是先进生产力的杰出代表，“让企业家走到前排”正成为山东各地执政者的共识。

目前，山东拥有联合国产业分类的全部41个工业大类、207个工业中类中的197个、666个工业小类中的526个，是全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善的省份之一。

在我国数千万中小企业的“金字塔”顶端，一条逐渐清晰的创新发展路径是，从国内领先的专精特新“小巨人”企业，到国际领先的制造业单项冠军，最终成长为主业突出、综合实力强、具有全球竞争力的领航企业。

国家公布第六批单项冠军示范企业后，山东累计共有109家单项冠军示范企业、占比近24%，是全国单项冠军企业最多的省份，更比排在第二的浙江多出近20家，山东以这种“深藏功与名”的方式诠释出自身产业体系的厚重积淀。

除了产业呈现出越来越多新变化外，山东内部区域之间发展呈现出越来越多的新变化。济南在努力摆脱“弱省会”的形象，青岛也致力提升“国际担当”。

在2021年最后一天，山东省政府正式印发实施的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》明确：到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，具体包括提高济南首位度、增强青岛引领力以及强化济青双城联动共三方面的举措。支持省会建设国家中心城市的表述，文件未再提及。

此外，山东腰部城市表现不俗，均在持续发力，诸多产业集群、高新技术企业以及一些新业态层出不穷，并撑起了山东的“经济脊梁”。

比如，潍坊正剑指齐鲁第三城，烟台作为工业强市不甘落后，老牌工业城市淄博更是浴火重生，此外，临沂、威海、德州、东营等一批腰部力量正在变强，各地市也在力争上游，山东区域经济发展格局迸发出新的活力。（可参考文章《山东16市PK：谁在崛起，谁在蝶变?》）

此外，山东还有一大批实力强劲的县级市，如龙口、滕州、荣成、诸城、邹平、兰陵等实力不容小觑，山东半岛城市群群星璀璨，共同组成了山东经济社会发展的“动车组”。

两大中心城市定位日益清晰，半岛城市群星光熠熠，头腰尾梯度均衡发展的优势正在凸显。

变化可喜，但同时我们也要清醒地看到，这些新变化的基础还不牢固。

2022年上半年，由于能源、原材料价格大幅上涨，让不少资源大省在经济增速上成为了领跑者，山东作为资源大省自然受益匪浅，但越是形势大好，越要冷静理性。

当前，数量众多的“隐形冠军”还无法形成足够的影响力和带动力，还不足以成为支撑一省经济的决定力量；

此外，山东产业结构和体制结构矛盾依然突出。山东大企业中，国企占据半壁江山，体制机制改革任务依然繁重。以此次受表彰的企业家为例，国企领导者占有很高的比例，也从侧面反应了山东民营企业发展依然存在很大的空间。

最后，软环境建设任重道远，虽然近几年山东营商环境有了较大改善，但是与长三角、珠三角等发达地区相比仍有差距。

在全国人口增速放缓情况下，虽然山东人口仍在增长，但是不能回避大量的人才外流的事实，在人口快速流动的今天，“用脚投票”是对一个区域对真实态度的反映，如何防止人才外流，仍有很长的路要走。

未来的发展不会一帆风顺，也不会一蹴而就，过程中总会有各种各样的问题，这些问题终究是发展中的问题，也终将在发展中逐一解决。

而山东需要做的就是做正确的事，正确的事情坚持做下去。

作者为南风窗长三角研究院特约研究员