本期要点
学术前沿
丁晓东｜数据公平利用的法理反思与制度重构
赵宏｜公共决策适用算法技术的规范分析与实体边界
新规速递
浙江省市监局｜《浙江省数据知识产权登记办法（试行）（征求意见稿）》
科技部｜《科技伦理审查办法（试行）》（征求意见稿）
法律适用
上海网信办｜从严处置假冒仿冒“自媒体”账号3.5万余个
北京互联网法院｜判决技术公司未经借款人同意向其亲友发送“催收”短信行为侵权
产业发展
腾讯云数据库｜中国国产数据库性能破世界纪录
上海城市数字化转型体验馆｜正式揭牌，主题含AI、元宇宙、数据交易
为实现数据的公平利用，欧盟试图赋予用户以数据访问与利用权，美国注重个人信息数据的市场交易，我国则强调对企业数据进行确权。然而，数据具有聚合性、关联性、场景依附性、非竞争性与非排他性等特征，确权无助于解决数据利用过程中的争议，将数据视为权益混同的聚合型财产，通过行为规制与数据治理实现数据公平利用，是更为合理可行的路径。对于商业主体数据的利用，应强调市场自治与竞争秩序公平。对于个人数据的利用，应从“个人—企业”“个人集合—企业”两个关系维度构建和完善数据治理规则。对于公开数据的利用，应克减平台企业的数据控制权，赋予平台内商家以有限的数据访问与利用权，保障平台内个人用户的个人信息携带权，以有效平衡各方主体间的利益关系。（全文刊《法学研究》2023年第2期）丁晓东，中国人民大学法学院教授。
运用人脸识别技术应加强人脸信息保护。我国人脸识别信息保护缺乏专门的法律规范，《个人信息保护法》第62条特别强调对“人脸识别”制定专门的保护规范。我国应在系统总结现有立法、执法和司法经验的基础上，树立尊重数字人权、适当限制公权、注重利益平衡的理念，构建人脸识别信息保护的实体性规范、优化人脸识别信息保护的程序性设计，以《个人信息保护法》等法律法规为依据，由国家网信部门统筹协调有关部门，围绕人脸识别的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等行为制定《人脸识别信息保护规范》。（全文刊《华东政法大学学报》2023年第2期）杨华，上海政法学院人工智能法学院教授。
既有的算法规制多侧重正当程序的控制，缺乏公共决策适用算法技术的实体边界。尽管各国对算法技术应用于公共决策的实体边界尚未有相对一致的规范，但传统法律保留原则仍可成为思考这一问题的基本框架。法律保留确定了公共决策适用算法时“原则禁止，例外允许”的关系模式，也科以立法者在政府效能与权利保护之间的具体权衡义务。基本权利保障、风险的可控性、价值判断和自由裁量作为禁区以及算法类型和所涉数据等都应成为法律可否例外授权的考虑因素。有效的算法影响评估制度作为有助于划定决策边界的预防性手段，同样可在源头处补强算法纳入公共决策的民主性和可问责性。（全文刊《比较法研究》2023年第2期）赵宏，中国政法大学法学院教授。
张晨原｜元宇宙发展对个人信息保护的挑战及应对——兼论个人生物识别信息的概念重构元宇宙中沉浸式体验需要VR、AR等沉浸式装备来实现，沉浸式装备由四大关键技术构成，包括三维建模技术、三维显示技术、三维音频技术以及体感交互技术。上述四大技术的实现需要收集更多的人体生物信息，例如眼球位置信息、手势信息、脑电图、肌电图等，这些信息是实时的、随时变化的，可以间接识别到用户本人。同时在法律上，上述信息符合敏感个人信息的“人格尊严、人身财产安全受到侵害(侵犯)”的法定标准，但又不属于《个人信息保护法》第28条中明确对敏感个人信息的七项列举，因此只能归入一般的敏感个人信息。但是，仅仅将元宇宙收集的生物信息列为一般敏感信息会造成上述信息的监管保护力度不足，应当破除目前学界认为个人生物识别信息具有“唯一性”的固有观念，明确个人生物识别信息包括可识别与已识别两种模式，从而将元宇宙收集的生物信息纳入个人生物识别信息的范畴之中。（全文刊《法学论坛》2023年第2期）张晨原，重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院讲师。
张薇薇｜公开个人信息处理的默认规则——基于《个人信息保护法》第27条第1分句同意和默认同意构成《个人信息保护法》处理个人信息的合法性基础。默认规则是基于促进个人信息的合理利用、维护公共利益和国家利益等理由的默认同意规则。《个人信息保护法》第27第1分句一方面推定信息主体同意信息处理者处理公开的个人信息，建构起基于知情同意的默认规则；另一方面赋予信息主体对默认规则的“明确”拒绝权，二者共同构筑了处理公开个人信息默认规则的完整架构。作为一种倾向性的默认规则，该分句是对信息主体完全理性和有限理性的调和，也是在知情同意框架下通过助推的方式促成不同群体利益的调和；它在尊重个体自由与自主的前提下，通过规则设置突破基于知情同意的“个人控制”模式，拓展了信息处理者自主处理个人信息的空间。（全文刊《法律科学》2023年第3期）张薇薇，厦门大学法学院副教授。
个人信息权具备民事权利体系中绝对权的性质，与隐私权有清晰的界限，能够解决个人信息财产利益保护的问题，符合个人信息保护的宗旨，故个人信息权禁令在理论上是成立的。个人信息权禁令是绝对权请求权的一种特殊实现程序，是一种独立的、无需通过诉讼判决程序就可以获得的命令，包括拒绝权禁令、异议更正权禁令、删除权禁令、被遗忘权禁令等内容。个人信息权禁令程序属性为争讼性非讼案件程序，在程序主体、证据规则、审理程序、裁定效力、程序保障与救济方式上较民事诉讼程序存在较大差异，在进行设计时需要综合考量人格权禁令的价值追求和个人信息保护案件的独特性质。我国有必要增设独立的禁令程序并设计相关规则，以保障个人信息权禁令的司法适用。（全文刊《法律适用》2023年第3期）杨钢，南京师范大学法学院博士研究生。
工信部｜《民用机场跑道外来物探测设备无线电管理暂行规定》
2023年3月21日，工信部联合中国民用航空局发布《民用机场跑道外来物探测设备无线电管理暂行规定》（工信部联无〔2023〕34号）。机场跑道外来物（FOD）探测设备是指利用发射和接收无线电信号测定机场跑道外来物位置的无线电定位业务电台。92-94GHz频段是FOD探测设备的主要使用频率，由机场所在地的省级无线电管理机构实施无线电频率使用许可。76-77GHz频段为FOD探测设备的补充使用频率，考虑到该频段已用于汽车雷达，规定明确该频段由国家无线电管理机构实施无线电频率使用许可。（工信部）浙江省市监局｜《浙江省数据知识产权登记办法（试行）（征求意见稿）》
2023年3月27日，浙江省市监局发布《浙江省数据知识产权登记办法（试行）（征求意见稿）》，适用于对依法收集、经过一定算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据提供数据知识产权登记服务。申请登记的数据应当提前进行区块链等可信技术存证或保全证据公证。申请人应当通过浙江省数据知识产权登记平台如实填写登记申请表并提供必要的证明文件，内容包括所属行业、应用场景、数据来源、结构规模、更新频次、算法规则简要说明等。（浙江省市监局）国家药监局｜《化妆品网络经营监督管理办法》
2023年3月31日，国家药监局发布《化妆品网络经营监督管理办法》（2023年第36号）。办法全文共五章三十五条，包括总则、平台管理、平台内化妆品经营者管理、监督管理、附则。办法明确平台对平台内经营者的管理责任，规定平台开展实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、质量安全重大信息报告等管理责任要求。办法明确平台内化妆品经营者的法律义务，规定平台内化妆品经营者应当履行的进货查验、产品信息展示、风险控制、问题产品召回、产品贮存运输等义务。（国家药监局）科技部｜《科技伦理审查办法（试行）》（征求意见稿）
2023年4月4日，科技部发布《科技伦理审查办法（试行）》（征求意见稿）。审查办法共五章五十六条，包括总则、审查主体、审查程序、监督管理等内容，是覆盖各领域科技伦理审查的综合性、通用性规定。审查办法明确科技伦理审查的适用范围，提出科学、独立、公正、透明的审查原则和要求。审查程序包括一般性审查、简易审查、应急审查、纳入清单管理的科技活动专家复核。（科技部）上海市经信委丨《上海市经济和信息化领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》
2023年4月4日，上海市经信委发布《上海市经济和信息化领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》（沪经信规范〔2023〕4号）。清单明确不予行政处罚的具体类型，其中电力执法类１项、无线电执法类３项、监控化学品执法类３项。清单还对免于处罚的标准进行了细化、量化，设定“初次实施违法行为”“主动及时改正”“没有违法所得”等条件，明确需要同时满足相应的条件才能免于处罚。（上海市经信委）信安标委丨《信息安全技术公钥基础设施在线证书状态协议》（征求意见稿）
2023年4月7日，信安标委发布国家标准《信息安全技术公钥基础设施在线证书状态协议》（征求意见稿）。本标准适用于各类基于公开密钥基础设施的应用程序和计算环境。本标准规定了一种无需请求证书撤销列表（CRL）即可查询数字证书状态的机制（即OCSP），该机制可替代CRL或作为周期性检查CRL的一种补充方式，以便及时获得证书撤销状态的有关信息。（信安标委）美国丨授权国防部发展美本土印刷电路板和先进封装生产能力
2023年4月7日，美国总统拜登签署了一项“总统决定”（Presidential Determination），授权美国防部利用《国防生产法》（Defense Production Act），支持本土印刷电路板（Printed Circuit Boards）和先进封装（Advanced Packaging）工业基础。该“总统决定”要求通过投资先进的微电子产能，确保本土生产最先进集成电路的能力。美国国防部制造能力扩展和投资优先化（MCEIP）办公室主任表示，微电子行业内发生快速变化，使国防部必须确保这一关键部门能够支持国家国防需求，该“总统决定”将使国防部能够利用额外工具确保美国微电子制造业的弹性。（美国国防部网站）
2023年4月4日消息，青岛市委网信办近日在全市范围内开展“网信护航上市企业（包含拟上市企业）”专项行动，向针对上市企业的各种网络乱象公开亮剑，着力打击编造传播虚假不实信息的违法行为，着力维护上市企业和企业家的网络合法权益，积极为全市上市企业健康规范发展营造良好网上舆论环境和一流营商网络环境。本次专项行动共有7项内容，涵盖侵权举报、宣传推介、舆情应对处置、指导培训等方面。（网信青岛）四川省委网信办四川证监局｜联合开展非法证券活动网上信息内容专项治理2023年4月6日消息，按照中央网信办、中国证监会的统一部署，四川省委网信办、四川证监局联合开展非法证券活动网上信息专项治理。本次专项治理重点针对非法荐股、股市黑嘴、假冒仿冒合法证券经营机构或人员等涉非法证券活动的信息、账号和网站平台。专项治理期间，两部门将集中力量治理非法证券活动网上信息，建立健全非法证券活动网上信息处置长效机制，督促证券期货基金经营机构从业人员落实网上“亮牌执业”要求，开展相关专项培训，明确红线底线。（川观新闻）上海网信办｜从严处置假冒仿冒“自媒体”账号3.5万余个2023年4月7日消息，上海网信办正在深入开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。经查，部分平台上“国家大剧院”“人民周报”“CCTV发现之旅”等账号假冒仿冒党政机关、企事业单位、新闻媒体。相关违规“自媒体”账号都已被平台从严处置。专项行动开展以来，上海网信办已督促哔哩哔哩、小红书、喜马拉雅等属地重点网站平台处置3.5万余个假冒仿冒“自媒体”账号。（网信上海）北京互联网法院｜判决技术公司未经借款人同意向其亲友发送“催收”短信行为侵权2023年4月7日消息，北京互联网法院近日审结了张某诉A技术公司网络侵权责任纠纷一案。法院认为，A技术公司未经张某同意向其亲友发送包含张某贷款逾期内容的短信，侵害了张某的隐私权。最终，法院判决A技术公司向张某书面致歉。目前，该判决已生效。法院认为，通常而言，是否贷款、是否逾期还款等信息与公共利益和公共事务无关，属于私人生活领域信息，如果自然人本人不愿意公开和被他人知晓，则可以构成私密信息，受到隐私权保护。（北京互联网法院）腾讯云数据库｜中国国产数据库性能破世界纪录
2023年3月30日，权威机构国际事务处理性能委员会(TPC)官网披露，腾讯云数据库TDSQL性能成功打破世界纪录，每分钟交易量达8.14亿次。这标志着中国国产数据库技术取得新突破。由TPC发起的TPC-C是全球数据库厂商公认的性能评价标准，为通过这一考验，腾讯云数据库把单机性能优化到极致，实现单节点最高支持180万QPS(每秒请求量)，同时能够在超高压下稳定运行8小时无抖动，波动率仅为0.2%，远超TPC-C审计要求。（中新社）
中国社会科学院｜聚焦数字经济发布三部学术成果
中国社会科学院4月3日发布了《中国数字经济高质量发展报告（2022）》《数字经济与中国经济发展——理论机制及实证分析》《人工智能的神话或悲歌》三部聚焦数字经济的学术成果。这些成果聚焦数字经济这一经济发展的新形态，深入总结中国数字经济发展的理论与实践，深刻分析当前中国发展方式的积极转变，为构建新发展格局、推动高质量发展提供理论支撑，贡献经验智慧。（新华社）
中国科学院大连化学物理研究所｜研制出首例室温超快氢负离子导体
根据4月5日发表于《自然》的一项研究成果，中国科学院大连化学物理研究所研究员陈萍、副研究员曹湖军团队研制出首例室温超快氢负离子导体，并提出了抑制混合导体中电子电导的新策略。团队采用机械化学合成方法在稀土氢化物——氢化镧（LaHx）中制造晶格畸变，产生大量的缺陷和晶界，使之在-40℃至80℃温度区间呈现超快氢负离子传输的状态。（人民日报）
日本政府｜发布Web3.0白皮书
日本执政党的Web3.0项目团队4月6日发布白皮书，提出促进该国加密行业发展的建议，这是首相岸田文雄推广“酷日本（CoolJapan）”科技战略的一部分。该白皮书为从非同质化通证（NFT）到去中心化自治组织（DAO）的所有Web3.0相关事物制定了监管提案。（澎湃新闻）
京瓷｜20年来首次在日本建厂，投资4.7亿美元加强半导体业务
据《日经亚洲》4月6日报道，日本电子制造商京瓷（Kyocera）将投资4.7亿美元，在日本长崎兴建芯片材料工厂，这是其20年来在日本新建的首个工厂。新工厂将于本财年晚些时候在长崎县谏早市（Isahaya）破土动工，生产用于半导体制造设备的陶瓷零部件和人工智能相关领域使用的尖端半导体封装零部件。工厂将在2026年4月前完成建设，并于次年开始运营，预计2028财年产值规模250亿日元（约合13亿元人民币）（澎湃新闻）
河南省工业和信息化厅｜2023年河南5G基站总数将突破18万个
据河南省工业和信息化厅6日消息，《2023年河南省加快5G网络建设和产业发展工作方案》已于近日印发。根据《方案》的发展目标，到2023年年底，河南5G网络重点场景、热点区域、农村热点覆盖率达到100%，全省行政村覆盖率超过90%；引进培育一批5G产业重点项目、重点企业，全省5G项目年度投资超过200亿元，培育打造3-5个省级5G产业特色园区；继续实施5G融合应用工程，聚焦重点行业领域，遴选30个以上5G应用场景示范项目。（中新社）
上海城市数字化转型体验馆｜正式揭牌，主题含AI、元宇宙、数据交易
2023年4月7日，上海城市数字化转型体验馆在杨浦区景星路465号揭牌开馆，上海市委常委、常务副市长吴清为体验馆揭牌。由中国联通作为承运单位的“数都上海”创新生态HUB建设正式启动。除此之外，体验馆的6个超级应用和16个明星展项也逐一亮相发布。（澎湃新闻）
台积电｜与美国政府就《芯片法》补贴细则展开沟通并对补贴条款表示担忧据路透社4月10日消息，台积电（TSMC）正在与美国政府就《芯片法》（CHIPS Act）补贴细则展开沟通，并对补贴条款表示担忧。据悉，美国《芯片法》中的补贴条款包括与美国政府分享超额利润，而且申请过程本身也可能会暴露公司的机密战略。台积电董事长刘德音表示，美国《芯片法》补贴条款的有些限制条件是无法接受的，在技术输出管制问题上不能让台湾地区厂商的营运受到负面影响，因此详细内容还在跟美国政府讨论。（路透社）
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